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| 中國社會保障體系概況 |
| 來源：河北新冀人才網(wǎng) 時間：2009/6/12 9:43:53 閱讀次數(shù):778 |
歷史沿革：
中國的社會保障制度始建于20世紀(jì)50年代初。1950年頒布《救濟(jì)失業(yè)工人的辦法》，對解決舊中國遺留的失業(yè)問題發(fā)揮了積極作用。1951年頒布《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》，包括養(yǎng)老、傷殘、遺屬、疾病津貼、醫(yī)療、工傷和職業(yè)病、生育待遇等保障項(xiàng)目。此
后，國家頒布了救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等一系列社會保障政策，并根據(jù)社會發(fā)展對有關(guān)政策進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整。到20世紀(jì)80年代中期，社會保障的覆蓋面局限于城鎮(zhèn)地區(qū)，重點(diǎn)是國有企業(yè)。
20世紀(jì)80年代中期以來，中國對社會保障制度進(jìn)行了一系列改革：1984年，開始企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，1986年，建立了城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)制度，1994、1996和1998年分別開始實(shí)施生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，1999年建立了城市居民最低生活保障制度，2002年開始建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。社會保障制度的改革和發(fā)展，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)人民群眾的社會保障權(quán)益發(fā)揮了重要作用。
制度結(jié)構(gòu)：
中國社會保障主要包括繳費(fèi)型的社會保險(xiǎn)和非繳費(fèi)型的社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助等內(nèi)容。
社會保險(xiǎn)
目前中國的社會保險(xiǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)5個項(xiàng)目。國家依法建立社會保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會保險(xiǎn)基金，使勞動者在年老、失業(yè)、疾病、工傷、生育時獲得幫助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保障他們的基本生活和基本醫(yī)療。
社會救濟(jì)
中國政府對因各種原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償救助。救助的對象主要是：沒有勞動能力且沒有生活來源者；或雖有收入來源，但生活水平低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)者；或雖有勞動能力和收入來源，但由于意外災(zāi)害使生活暫時無法維持者。
社會福利
中國政府和社會向特別需要關(guān)懷的社會成員提供必要援助，目前主要包括老人福利、兒童福利、殘疾人福利等。
優(yōu)撫安置
中國政府和社會對軍人等特殊工作者及其家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置。
社會互助
中國政府鼓勵和支持社會團(tuán)體、社會成員自愿組織和參與扶弱濟(jì)困活動。目前主要有工會、婦聯(lián)、青聯(lián)等社會團(tuán)體組織的互助互濟(jì)，民間公益事業(yè)團(tuán)體組織的慈善救助，居民組織的各種形式的互助等。
管理體制:
中國的社會保障制度是中央政府和各級地方政府共同負(fù)責(zé)的計(jì)劃。中央政府的職責(zé)是，制訂全國統(tǒng)一的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，對困難地區(qū)提供資金幫助；地方政府的職責(zé)是，根據(jù)中央的統(tǒng)一政策制定本地法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，籌集社會保障基金，支付社會保障待遇。
中央政府管理社會保障事務(wù)的主要機(jī)構(gòu)是勞動和社會保障部、民政部、衛(wèi)生部和財(cái)政部。勞動和社會保障部負(fù)責(zé)管理養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等項(xiàng)目；民政部負(fù)責(zé)管理社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置等項(xiàng)目；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)管理農(nóng)村合作醫(yī)療制度；財(cái)政部負(fù)責(zé)制定社會保障的財(cái)政政策和財(cái)務(wù)、會計(jì)制度，實(shí)施對社會保障資金收支的財(cái)政監(jiān)督，為社會保障計(jì)劃提供補(bǔ)助資金等。各省、市、縣政府設(shè)有同樣的行政管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)的社會保障職能。
中央、省、市、縣分別設(shè)立隸屬于政府勞動保障行政管理部門的、非營利的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有工作人員10萬人。主要職責(zé)是，辦理參保登記，收繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，記錄繳費(fèi)，管理個人賬戶，確認(rèn)并支付待遇，管理社會保險(xiǎn)資金，提供查詢等。中國與其他國家簽訂的社會保險(xiǎn)協(xié)定，由中央級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。 |
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