(市政府令第102號)
市第十屆人民政府第十七次常務(wù)會議審議通過，自一九九九年七月一日起施行
第一條 為加強勞動監(jiān)督檢查工作，保護用人單位和勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《勞動法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者以及社會勞動中介服務(wù)機構(gòu)的勞動監(jiān)督檢查。
第三條 本辦法所稱勞動監(jiān)督檢查，是指勞動保障行政部門依法對用人單位、社會勞動中介服務(wù)機構(gòu)和勞動者遵守勞動法律、法規(guī)、規(guī)章情況（不含勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督）進行監(jiān)督檢，并對勞動違法行為進行制止、糾正或予以處罰的勞動保障行政執(zhí)法行為。
本辦法所稱社會勞動中介服務(wù)機構(gòu)，是指社會勞務(wù)中介機構(gòu)、社會職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、社會職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)以及承辦境外承包工程、對外勞務(wù)合作和介紹公民個人出境就業(yè)的機構(gòu)。
第四條 勞動監(jiān)督檢查遵循專職檢查與群眾監(jiān)督、監(jiān)督檢查與指導(dǎo)服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第五條 市、縣兩級勞動保障行政部門是勞動監(jiān)督檢查工作的主管部門，勞動保障行政部門設(shè)立的勞動監(jiān)督檢查機構(gòu)和經(jīng)市政府批準的受委托組織（以下簡稱“勞動監(jiān)督檢查機構(gòu)”）具體負責實施勞動監(jiān)督檢查工作。
工商、物價、公安等部門和工會組織應(yīng)在各自的職責范圍內(nèi)對用人單位和社會勞動中介服務(wù)機構(gòu)遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。
第六條 市勞動監(jiān)督檢查機構(gòu)負責對市屬用人單位、社會勞動中介服務(wù)機構(gòu)和市區(qū)范圍內(nèi)外商投資企業(yè)、外地駐石單位的勞動監(jiān)督檢查。
縣（市）、區(qū)勞動監(jiān)督檢查機構(gòu)負責對本行政區(qū)域內(nèi)用人單位和社會勞動中介服務(wù)機構(gòu)的勞動監(jiān)督檢查，已有規(guī)定的除外。
第七條 下列情況屬于勞動監(jiān)督檢查的范圍：
（一）用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度；
（二）招用、招聘職工，裁減人員；
（三）勞動合同與集體合同；
（四）工作時間和休息、休假；
（五）勞叨工資報酬；
（六）社會保險和職工福利；
（七）職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定；
（八）女職工和未成年工特殊保護；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它事項。
第八條 勞動監(jiān)督檢查實行勞動年審制度。用人單位和社會勞動中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定如實填報《勞動年審手冊》和表格，并提供有關(guān)資料。《勞動年審手冊》，須經(jīng)本單位工會審核簽章。
勞動保障行政部門在勞動年審中不得違反規(guī)定收費。
第九條 勞動保障行政部門應(yīng)在收到《勞動年審手冊》和表格之日起七個工作日內(nèi)，完成對用人單位和社會勞動中介服務(wù)機構(gòu)的勞動情況合法性、真實性的審查。對經(jīng)審查合格的，在《勞動年審手冊》上加蓋勞動年審專用章，對經(jīng)審查不合格的，應(yīng)按規(guī)定進行處理。
第十條 勞動監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)建立勞動監(jiān)督檢查舉報制度，受理對勞動違法行為的投訴。對超出管轄權(quán)范圍的事項，應(yīng)及時移送有管轄權(quán)的機關(guān)，或告知舉報人向有管轄權(quán)的受理機關(guān)投訴。
第十一條 勞動監(jiān)督檢查機構(gòu)查處勞動童法案件，應(yīng)按《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定進行。
勞動監(jiān)督檢查機構(gòu)對勞動違法行為輕微、沒有危害后果的，應(yīng)在查清事實的基礎(chǔ)上，向用人單位和社會勞動中介服務(wù)機構(gòu)簽發(fā)《勞動監(jiān)察限期改正指令書》，受送達的單位必須按要求進行改正。
第十二條 禁止任何單位和個人擅自招收、使用童工。違反規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令其將童工送回原居住地，并對單位按每招收、使用一名童工一千五百元至三千元的標準處以罰款，對個體經(jīng)濟組織按有關(guān)規(guī)定處罰。
招收、使用的童工發(fā)生傷、殘、亡的，視情節(jié)輕重，對用人單位按每名童工五千元至一萬元的標準處以罰款。
第十三條 利用廣播、電視、報刊以及其它載體發(fā)布招用人員廣告，須經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審查。未經(jīng)審查擅自刊登、張貼、散發(fā)、播出的，由勞動保障行政部門責令改正，并處以二百元至一千元的罰款。
第十四條 用人單位招用人員應(yīng)遵守勞動力管理的有關(guān)規(guī)定。違反規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令改正，并予以處罰：
（一）用人單位不得擅自招用農(nóng)村和外來勞動力或招用無外來人員就業(yè)許可證件人員迸城（指市區(qū)及縣（市）政府所在地）務(wù)工。違反規(guī)定的，按每名二百元至五百元的標準處以罰款。
（二）與勞動者建立勞動關(guān)系，應(yīng)當訂立勞動合同，并按規(guī)定經(jīng)勞動保障行政部門鑒證。違反規(guī)定的，按每名五十元至三百元的標準處以罰款。
（三）用人單位不得招用與其它單位未解除勞動合同的職工。違反規(guī)定的，按每名五百元至一千元的標準處以罰款。
（四）用人單位不得違反規(guī)定向職工收取集資款、培訓(xùn)費、風(fēng)險金、抵押金、保證金等及其它不合理費用和非法扣留勞動者證件、檔案。違反規(guī)定的，予以警告。
第十五條 用人單位應(yīng)按規(guī)定選定某一個銀行建立一個工資基金專戶和實行工資總額使用手冊管理制度。違反規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令改正，予以警告。
違反規(guī)定坐支、套支現(xiàn)金發(fā)放工資的，由勞動保障行政部門予以糾正，并接連規(guī)金額的5％處以罰款。
第十六條 用人單位支付勞動者工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。違反規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令限期改正并可責令支付賠償金，拒不支付的，按每名三百元至五百元的標準處以罰款。
第十七條 單位和個人應(yīng)遵守職業(yè)技能開發(fā)的有關(guān)規(guī)定。違反規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令改正，并處以罰款：
（一）職業(yè)培訓(xùn)實體的開辦、更名、撤銷和發(fā)放職業(yè)資格證書應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。違反規(guī)定的，可視情節(jié)輕重處以三千元至五千元的罰款。
（二）職業(yè)培訓(xùn)實體應(yīng)與學(xué)員或用人單位簽訂培訓(xùn)合同。培訓(xùn)合同應(yīng)明確培訓(xùn)目標、內(nèi)容、期限、費用和畢（結(jié)）業(yè)后就業(yè)方式等。違反規(guī)定的，可處以二千元至三千元的罰款。
（三）招用和從事技術(shù)工種工作的勞動者，就業(yè)上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)和取得職業(yè)資格證書。違反規(guī)定的，可視情節(jié)按每名二百元至五百元的標準處以罰款。
第十八條 用人單位制定的內(nèi)部勞動規(guī)章制度不得違反勞動法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。違反規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令改正，予以警告。
第十九條 企業(yè)裁減人員應(yīng)按有關(guān)經(jīng)濟性裁減人員法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。違反規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令改正并予以警告。
第二十條 用人單位和社會勞動中介服務(wù)機構(gòu)不按規(guī)定參加勞動年審或在勞動年審中弄虛作假的，由勞動保障行政部門責令改正，并對個體經(jīng)濟組織處以二百元至五百元的罰款，對其它單位處以三千元至五千元的罰款。
第二十一條 有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正，并處以警告和罰款：
（一）無理阻止勞動監(jiān)督檢查工作人員進入現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查的，處以二千元至五千元的罰款；
（二）拒絕在規(guī)定的時間和地點就勞動保障行政部門提出的問題作出解釋和說明或拒不提供有關(guān)資料、證據(jù)和情況的，處以五百元至一千元的罰款；
（三）隱瞞事實真象，出具偽證或隱匿、毀滅證據(jù)的，處以二千元至五千元的罰款；
（四）打擊報復(fù)舉報入的，處以三千元至五千元的罰款。
第二十二條 勞動監(jiān)督檢查人員濫用職權(quán)、玩忽職守、狗私舞弊的，由勞動保障行政部門或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴重的，取消勞動監(jiān)察員資格。涉嫌觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。
第二十三條 本辦法自1999年7月1日起生效。 |
